División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 16732 15 de diciembre, 2016 DFOE-DL-1416 Señora Marcela Guzmán Calderón Secretaria Municipal marcela.guzman@sanisidro.go.cr Señora Ana Lidieth Hernández González Alcaldesa Municipal lidieth.hernandez@sanisidro.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO Heredia Estimadas señoras: Asunto: Aprobación del Presupuesto inicial del período 2017 de la Municipalidad de San Isidro. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Concejo Municipal, y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se le comunica la aprobación del Presupuesto inicial de la Municipalidad de San Isidro para el 2017 por la suma de ¢2.465,0 millones. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.o 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el Presupuesto inicial y el plan anual que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria N.° 60-2016 celebrada el 09 de setiembre de 2016 y que fueran remitidos con los oficios N.° MSIH-CM-260-2016 y N.° MSIH-CM-260-2016, ambos del 27 de setiembre de 2016. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local DFOE-DL-1416 2 ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 12882 4 de octubre, 2016 DFOE-DL-1029 Señora Marcela Guzmán Calderón Secretaria del Concejo marcela.guzman@sanisidro.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO Heredia Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Concejo Municipal de San Isidro de Heredia en relación con utilizar parte de los recursos de la Ley N.° 8114 para atender eventual préstamo para invertir en obra vial. Con la solicitud de que informe al Concejo Municipal en la sesión inmediata siguiente al recibido del presente oficio, se comunica que se atiende el oficio N.° MSIH-CM-247-2016 de 6 de setiembre de 2016, en el que se transcribe el acuerdo N.° 943-2016 dictado en la sesión ordinaria N.° 57 celebrada el 29 de agosto de 2016, en cuanto a “ (…) si es procedente que el Concejo Municipal pueda destinar los recursos de transferencia de la ley N° 8114 para el pago de un crédito financiero con el fin de realizar inversión en obra vial.”. Para el trámite de la presente gestión fue necesario mediante el oficio N.° 12441 de fecha 23 de setiembre de 2016, advertir y solicitar el criterio legal sobre la consulta recibida; cumpliendo la municipalidad, el 28 de setiembre siguiente, mediante el oficio N.° MAIH-CM-260-2016 de 27 de setiembre recién pasado. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN La solicitud de criterio se plantea directamente mencionando lo que se dispone sobre la aplicación de los recursos de interés, según lo dispuesto sobre el particular en la Ley N.° 8114, y sin señalar qué duda prevalece o se mantiene sobre el tema, que cabe advertir fue objeto del criterio del asesor legal de esa municipalidad, según se observa ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 12441 23 de setiembre del 2016. DJ-1634-2016 Señora Marcela Cristina Guzmán Calderón Secretaria de Concejo Municipal Municipalidad de San Isidro de Heredia Estimada señora: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Criterio legal. Se refiere este Despacho a su oficio número MSIH-CM-247-2016, mediante el cual solicita criterio técnico a esta Contraloría General, referente a la aplicación de los recursos de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, número 8114, para el pago de un crédito financiero con el fin de realizar inversión en obra vial. De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la República. De acuerdo con ello se advie ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 11852 9 de setiembre, 2016 DFOE-DL-0965 Señora Marcela Guzmán Calderón Secretaria Municipal marcela.guzman@sanisidro.go.cr Señora Lidieth Hernández González Alcaldesa Municipal lidieth.hernandez@sanisidro.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO Heredia Estimadas señoras: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 3-2016 de la Municipalidad de San Isidro de Heredia. La Contraloría General recibió el oficio N.o MSIH-CM-243-2016 del 05 de setiembre de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.o 3-2016 de esa Municipalidad, que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente recursos por concepto de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria N.o 8114, para ser aplicados en las partidas de gastos de Servicios y Bienes duraderos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el citado documento presupuestario por la suma de ¢141,0 millones, con las siguientes indicaciones: 1. Se aprueba el aporte del Gobierno Central (Ley N.° 8114) por la suma de ¢141,01 millones, con base en la Modificación a la Ley N.° 9341 (Ley de Presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2016). 2. La aprobación para cada partida de egresos se da en el entendido que los gastos se autorizan a futuro y no en forma retroactiva. Por lo tanto, es responsabilidad de la Administración Municipal el verificar el cumplimiento de lo previsto en los artículos 103 del Código Municipal y 180 de la Constitución Política, a fin de que el contenido presupuestario aprobado para esas partidas no sea utilizado para cub ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 09909 27 de julio, 2016 DFOE-DL-0801 Señora Marcela Guzmán Calderón Secretaria Municipal marcela.guzman@sanisidro.go.cr. Señora Ana Lidieth Hernández González Alcaldesa Municipal lidieth.hernadez@sanisidro.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO Estimadas señoras: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 2-2016 de la Municipalidad de San Isidro de Heredia. La Contraloría General recibió el oficio N.° MSIH-CM-171-2016 de 21 de junio de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.° 2-2016 de esa entidad, con el propósito de incorporar en el Presupuesto vigente recursos provenientes del Superávit específico para ser aplicados en proyectos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el documento presupuestario citado por la suma de ¢29,5 millones, con las siguientes observaciones: 1. Se aprueban los ingresos correspondientes al Superávit específico por ¢29,5 millones, con base en el resultado de la Liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2015, aprobada por el Concejo Municipal en la sesión extraordinaria N.° 08-2016, celebrada el 04 de febrero de 2016. La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la información contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2015, aspectos que competen en primera instancia a la Administración, según se establece en el numeral 4.3.171 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC- DFOE. Por consiguiente, la aprobación de este documento presupuestario se otorg ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 08617 4 de julio, 2016 DCA-1707 Señora Lidieth Hernández González Alcaldesa Municipalidad de San Isidro Estimada señora: Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de San Isidro de Heredia, a la donación de combustible hasta por un monto máximo de ¢3.000.000,00 (tres millones de colones), a la Asociación Cruz Roja Costarricense, por una única vez y hasta el agotamiento de dicha suma. Nos referimos a su oficio MSIH-AM-122-2016, recibido en fecha 03 de junio de 2016, en esta Contraloría General de la República, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto Mediante oficio 07858 (DCA-1563) del 16 de junio de 2016, este órgano contralor requirió información adicional a la Administración, la que fue atendida mediante oficio MSIH- AM-139-2016, recibido en fecha 20 de junio del mismo año. I. Antecedentes y justificación de la solicitud. Como justificaciones del trámite presentado, nos indica la Administración las siguientes: 1. Que la Cruz Roja Costarricense es una Asociación sin fines de lucro, de carácter humanitario, auxiliar de los poderes públicos y se rige bajo los principios fundamentales de humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, universalidad y humanidad. 2. Que la Municipalidad de San Isidro de Heredia, tiene como política apoyar las labores que ejercen en la comunidad de San Isidro algunas instituciones públicas y privadas, mediante el destino de fondos públicos municipales, tendientes a solventar necesidades debidamente acreditadas, con tal de que se mantengan en la prestación adecuada de sus servicios, y dentro de esas instituciones, encuentra especial lugar la Asociación Cruz Roja Costarricense, cuya sede en el Cantón de San Isidro de Heredia, brinda labores de rescate y atención de emergencias con un excelente desempeño. División de Contratación Adm ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 07886 17 de junio, 2016 DFOE-DL-0627 Señora Marcela Guzmán Calderón Secretaria Municipal marcela.guzman@sanisidro.go.cr Doctora Ana Lidieth Hernández González Alcalde Municipal lidieth.hernandez@sanisidro.go.cr; zeidy.aguilar@sanisidro.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO DE HEREDIA Estimados señores: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 1-2016 de la Municipalidad de San Isidro de Heredia. La Contraloría General recibió el oficio N.° MSIH-CM-100-2016 de 12 de abril de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.° 1-2016 de esa entidad, con el propósito de incorporar en el Presupuesto vigente recursos Transferencias del sector público y del Superávit, para ser aplicados en diferentes partidas de gastos y proyectos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el documento presupuestario citado por la suma de ¢361,7 millones, con las siguientes observaciones: 1. Se aprueban los ingresos correspondientes al Superávit libre y específico por los montos de ¢73,2 y ¢288,3 millones, respectivamente, con base en el resultado de la Liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2015, aprobada por el Concejo Municipal en la sesión extraordinaria N.° 08-2016, celebrada el 04 de febrero de 2016. La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la información contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2015, aspectos que competen en primera instancia a la Administración, según se establece en el numeral 4.3.171 de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 05142 25 de abril del 2016 DFOE-DL-0405 Licenciada Sheirys Villalobos Campos Auditora Municipal sheirys.villalobos@sanisidro.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO Heredia Estimada señora: Asunto: Consulta de la Auditoría Interna de la Municipalidad de San Isidro, sobre concurso y terna para nombrar personal de esa Auditoría Interna. Se atiende consulta efectuada por esa Auditoría Interna mediante oficio N. o AI-2- 2016 del 17 de febrero de 2016, complementada con información aportada con el memorial N. o AI-41-2016, del 11 de marzo del presente año, referente al concurso y la terna para nombrar personal de esa unidad de Auditoría Interna. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Se desprende del oficio N. o AI-2-2016 que una vez obtenida la terna del concurso para llenar una plaza en la unidad de Auditoría Interna de la Municipalidad de San Isidro, surgen algunas inquietudes sobre las cuales solicita el criterio del Órgano Contralor, por lo que plantea las interrogantes que se transcriben a continuación. A- ¿En los concursos para el nombramiento de personal de auditoría, de requerirse experiencia en labores afines al puesto, esta debe estar referida al campo de la fiscalización interna? B- ¿Aun cuando los concursantes cumplan con los requisitos del Manual de Puestos, y conformen la terna, tiene la potestad la auditoría interna para realizar evaluaciones de conocimiento básico en el campo de la fiscalización con el objeto de confirmar o no esa idoneidad? C- ¿En los procesos de selección de personal de auditoría, podría descartarse la idoneidad del participante; aun cuando haya cumplido con los ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 04040 4 de abril, 2016 DFOE-DL-0339 Señor Melvin Villalobos Arguello Alcalde Municipal melvin.villalobos@sanisidro.go.cr; marcela.guzman@sanisidro.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO Heredia Estimado señor: Asunto: Discrepancias entre la Alcaldía y la Auditoría Interna de la Municipalidad de San Isidro de Heredia para la selección y nombramiento de asistente de auditoría. Mediante oficio N.o MSIH-AM-33-2016 del 15 de febrero de 2016, se solicita al Órgano Contralor solucionar discrepancias entre la Alcaldía y la Auditoría Interna de la Municipalidad de San Isidro, respecto de la selección y nombramiento de un funcionario para el puesto de asistente de auditoría. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Se expone en la solicitud planteada al Órgano Contralor acerca de la necesidad que tiene la administración municipal de San Isidro de Heredia, de resolver discrepancias con la Auditoría Interna para la selección y nombramiento de un funcionario para el puesto de Asistente de auditoría interna. El Alcalde Municipal indica que: a) Giró órdenes al Departamento de Recursos Humanos para el reclutamiento y selección de recurso humano para la plaza de asistente de auditoría, según resolución de las catorce horas del dieciséis de octubre de dos mil quince. b) En el procedimiento se recibieron 4 currículos. c) El Departamento de Recursos Humanos y la Auditora Interna entrevistaron a los candidatos. d) La Auditora Interna realizó las pruebas de conocimiento. e) El 18 de noviembre de 2015 la Auditora Interna presentó ante el Departamento de Recursos Humanos de esa Municipalidad un escrito donde expresó ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 3455 10 de marzo del 2016 CGR/DJ-0313-2016 Señora Sheirys Villalobos Campos Auditora Municipal MUNICIPALIDAD SAN ISIDRO DE HEREDIA sheirysvillalobos@yahoo.es Estimada señora: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la Contraloría General de la República. Se refiere este Despacho a su oficio número AI-2-2016, de fecha 17 de febrero de 2016, recibido en esta Contraloría General esa misma fecha, mediante el cual la Auditoría Interna realiza una serie de consultas relativas a concursos para el nombramiento de personal de auditoría, requisitos, idoneidad y procedimiento de nombramientos. De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República no. 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece algunos requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de las consultas dirigidas al Órgano Contralor, entre los que se citan, en lo de interés, lo dispuesto en e ...